Stato: aprile 2012
12.021 Politica agricola 2014-2017
Nei prossimi mesi entrambe le CET affronteranno in modo approfondito il futuro dell’agricoltura svizzera: con la politica agricola 2014-2017 (PA 14-17), che comprende modifiche alla legge sull’agricoltura e un decreto concernente un credito d’impegno, il Consiglio federale vuole sostenere maggiormente lo spirito innovativo e accrescere ulteriormente la competitività del settore agroalimentare, nonché promuovere in maniera più mirata le prestazioni d'interesse generale. L'elemento chiave della PA 14-17 è il sistema rivisto dei pagamenti diretti, che consente di migliorare l'efficacia e l'efficienza dei mezzi finanziari impiegati. Per il periodo dal 2014 al 2017, quale sostegno finanziario all'agricoltura è previsto un importo pari complessivamente a 13,670 miliardi di franchi.
Il 22 maggio 2012 la CET-CN convocherà un’audizione con le parti interessate al progetto del Consiglio federale e procederà alla deliberazione una volta terminata la sessione estiva.
12.020 Legge sull'alcool. Revisione totale
Il 25 gennaio 2012 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la revisione totale della legge sull'alcool e sottopone alle Camere federali due progetti, ovvero la legge sull'imposizione delle bevande spiritose e la legge sul commercio dell'alcol. Parallelamente alla liberalizzazione del mercato dell'etanolo e delle bevande spiritose viene rafforzata la tutela della gioventù e viene introdotto un «regime notturno» per la vendita di alcol. L'attuale Regìa federale degli alcool (RFA) sarà integrata nell'Amministrazione federale delle dogane (AFD) e sarà responsabile dell'attuazione delle due nuove leggi. La CET-S si occuperà probabilmente di questo progetto nel terzo trimestre del 2012.
12.028 Legge sui cartelli. Modifica
In base alla nuova regolamentazione, le decisioni in materia di concorrenza dovranno essere più conformi ai principi dello Stato di diritto e le forme particolarmente dannose di accordi di cartello dovranno essere vietate. Inoltre, le fusioni dovranno poter essere vietate o vincolate a oneri e condizioni se comportano un notevole intralcio della concorrenza che non è compensato da guadagni di efficienza. La revisione della LCart mira ad accelerare e migliorare le procedure, in modo da intensificare la concorrenza in Svizzera e rafforzare la piazza economica a lungo termine.
11.044 Legge sull'assistenza amministrativa fiscale
La legge federale sull'assistenza amministrativa internazionale in materia fiscale (Legge sull'assistenza amministrativa fiscale, LAAF) contiene le disposizioni relative al diritto procedurale concernenti l'esecuzione dell'assistenza amministrativa secondo le convenzioni per evitare le doppie imposizioni e secondo altri accordi internazionali che prevedono uno scambio di informazioni in materia fiscale. Con l'entrata in vigore della LAAF viene abrogata l'ordinanza del 1° settembre 2010 sull'assistenza amministrativa secondo le convenzioni per evitare le doppie imposizioni, in vigore dal 1° ottobre 2010.
Nella sua seduta del 7 e 8 novembre la CET-N ha terminato la deliberazione del disegno di LAAF presentato dal Consiglio federale. Il Consiglio nazionale inserirà probabilmente questo oggetto nell'ordine del giorno della sessione primaverile.
11.043 – Imposizione secondo il dispendio. Legge federale
Sia la legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) sia la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID) prevedono che i cittadini esteri che hanno il loro domicilio in Svizzera, ma non vi esercitano un'attività lucrativa, possano essere tassati in funzione del loro dispendio (tenore di vita). Si tratta nella fattispecie di una modalità particolare di calcolo del reddito e della sostanza.
L'imposizione secondo il dispendio è uno strumento con una lunga tradizione, utilizzato ai fini della politica di promozione della piazza economica svizzera e di rilievo per l'economia pubblica. Il Consiglio federale intende migliorare questo istituto e rafforzarne l'accettazione. Un certo numero di adeguamenti mirati dovrà garantire che si tenga conto di considerazioni legate tanto all'attrattiva del nostro Paese quanto al principio di equità. Nel contempo occorre accrescere la certezza del diritto e armonizzare ulteriormente la legislazione fiscale della Confederazione e dei Cantoni.
La CET-N tratterà quest'oggetto probabilmente nel primo trimestre del 2012.
11.047 – Oggetto del Consiglio federale
Legge federale sull'imposta preventiva. Modifica (Ripresa del mercato svizzero dei capitali)
La proposta di modifica della legge federale del 13 ottobre 1965 sull'imposta preventiva (LIP; RS 642.21) prevede il passaggio dal principio del debitore a quello dell'agente pagatore per quanto riguarda gli interessi sulle obbligazioni e sui titoli del mercato monetario. Il Consiglio federale intende così contribuire al rafforzamento della stabilità del mercato finanziario, stimolare il mercato svizzero dei capitali e rafforzare la funzione di garanzia svolta dall'imposta preventiva.
Il disegno va oltre l'obiettivo normativo del progetto «too big to fail», in quanto mediante lo stimolo del mercato svizzero dei capitali persegue anche un obiettivo relativo alla piazza finanziaria e, attraverso il rafforzamento della funzione di garanzia dell'imposta preventiva, un obiettivo di equità fiscale. Il passaggio dal principio del debitore a quello dell'agente pagatore consente di raggiungere tutti e tre gli obiettivi.
La CET-N ha effettuato diverse audizioni su questo tema. Essa proseguirà la deliberazione di questo oggetto probabilmente nel primo trimestre del 2012.
11.057 – Legge sul contratto d'assicurazione. Revisione totale
La legge sul contratto d'assicurazione, ormai ultracentenaria, non soddisfa più le esigenze attuali. Una revisione parziale entrata in vigore nel 2006 aveva già apportato alcune modifiche urgenti. Con la revisione totale si intende adeguare completamente il diritto del contratto d'assicurazione al nuovo contesto e alla necessità di una protezione assicurativa ragionevole e realizzabile.